安全合作是上合組織的“動力之源”。5月22日,國家主席習近平在集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團團長時強調:“要繼續秉持共同、綜合、合作、可持續安全觀,推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式,推動上海合作組織安全合作邁上新臺階。”請隨“學習中國”小編一起學習。
2018年5月22日,國家主席習近平在北京人民大會堂集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團團長。
一、繼續秉持共同、綜合、合作、可持續安全觀
2014年5月21日,習近平在上海舉行的亞信峰會上發表題為《積極樹立亞洲安全觀共創安全合作新局面》的主旨講話,提出積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀,創新安全理念,搭建地區安全和合作新架構,努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。
“共同”是要保障上合組織的每一個成員國的安全和發展。習近平指出:“亞洲多樣性特點突出,各國大小、貧富、強弱很不相同,歷史文化傳統和社會制度千差萬別,安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個大家園里,利益交融、安危與共,日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。”安全應該是普遍、平等、包容的。上海合作組織不是政治軍事同盟,它是共同飽經戰亂貧窮、共同向往穩定繁榮的國家的夢想之舟。在這個命運共同體中,各國休戚與共,各國都有平等參與地區安全事務的權利,也都有維護地區安全的責任。任何國家都不應該謀求壟斷地區安全事務,侵害其他國家正當權益。不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。正是秉著“共同”的信念,上合組織成立17年來,始終堅持開放、透明、不針對第三方的原則,強調成員國結伴而不結盟,不謀求建立軍事政治同盟,堅決反對冷戰思維和強權政治,成為維護地區穩定的重要力量。
“綜合”是指維護傳統領域和非傳統領域的安全。上合組織成立17年來,國際關系發生了重大變化,隨著全球恐怖主義進入新一輪活躍期,歐亞腹地并不太平,安全風險不斷上升。上合組織成員國有數千公民在中東參加“圣戰”,恐怖分子回流風險巨大。2015年至今,塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國接連爆發恐怖襲擊事件,證明歐亞本土極端勢力在“伊斯蘭國”的“鼓舞”下也日趨活躍。阿富汗北部地區安全形勢顯著惡化,塔利班及國際恐怖分子向阿塔、阿土邊境集結,與各國邊防軍的交火頻率明顯上升等,對中亞國家安全構成嚴重威脅。針對地區這些新情況,如何切實有效地加強安全合作,共同打擊“三股勢力”,是上合組織面臨的重大任務。除此之外,上合組織還不斷拓展安全合作領域,除應對各種現實的非傳統安全威脅、推動聯合執法合作外,還對網絡信息安全、能源安全、生態安全、金融安全等新問題保持關注,展開合作。
“合作”是通過對話合作促進各國和本地區安全。習近平指出:“要通過坦誠深入的對話溝通,增進戰略互信,減少相互猜疑,求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益,從低敏感領域入手,積極培育合作應對安全挑戰的意識,不斷擴大合作領域、創新合作方式,以合作謀和平、以合作促安全。要堅持以和平方式解決爭端,反對動輒使用武力或以武力相威脅,反對為一己之私挑起事端、激化矛盾,反對以鄰為壑、損人利己。”亞洲人民要通過自己的能力和智慧,通過加強合作來實現亞洲和平穩定。其次,還要推動上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間的經濟合作,促進各國在能源、基礎設施、環境與可持續發展、電子商務、科技創新、中小企業、教育、衛生、文化、就業、能力建設等領域開展廣泛的合作。
“可持續”是要發展和安全并重以實現持久安全。“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。”發展是安全的基礎,安全是發展的條件。聚焦發展主題,積極改善民生,縮小貧富差距,才能不斷夯實安全的根基。要推動共同發展和區域一體化進程,努力形成區域經濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的大好局面,以可持續發展促進可持續安全。
上合組織倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,豐富了由中俄兩國始創的以結伴而不結盟為核心的新型國家關系,提供了以共同倡導、安全先行、互利協作為特征的新型區域合作模式。
2016年6月24日,國家主席習近平在烏茲別克斯坦塔什干出席上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議并發表重要講話。
二、推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式
“利莫大于治,害莫大于亂。”安全形勢歸根結底反應的是社會治理問題。推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式將進一步提升上海合作組織的安全合作。
綜合施策。上合組織重視合作機制的建設,通過聯合反恐演習、大型國際活動安保、情報交流會議、打擊網絡恐怖主義聯合工作小組等合作機制的建立,上合組織成員國打擊“三股勢力”的務實合作得到不斷推進和深化。17年來,上合組織國家舉行了多輪、雙邊、多邊的聯合軍事演習,搭建了情報信息交流網絡和網絡安全合作平臺,建立了行之有效的成員國大型活動聯合安保機制,抓獲了大批國際恐怖主義分子,制止了數百起恐怖事件。近年來,在中國積極倡導和推動下,上海合作組織成員不斷積累政治互信,共同妥善應對域內外各種挑戰,簽署《上海合作組織反極端主義公約》,地區反恐機構和能力建設不斷加強。并針對突出地區的新情況,建立應急反應機制,對地區突發事件及時做出反應,切實有效地加強安全合作,共同打擊“三股勢力”。此外,上合組織還積極打擊跨國有組織犯罪和現代信息技術犯罪,打擊非法生產和販運毒品。通過多管齊下,維護地區乃至全球的和平與穩定。
標本兼治。安全利益是上合組織成員國共同的利益,也是上合組織持久發展的根本動力。習近平指出:“維護地區安全穩定是上海合作組織合作的優先方向。”當前,上海合作組織發展既面臨難得的機遇,同時也面臨“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪等嚴峻挑戰。對于這些挑戰,任何一個國家都難以單獨應對,需要我們在新起點上加強安全合作,增強憂患意識,為地區各國共同維護穩定和促進發展提供堅實保障。與此同時,各國的發展是保證安全的根本,因此,在經濟層面,上合組織成員國應在“一帶一路”的框架內加強經貿合作,推進大項目的實施,切實改善成員國的經濟狀況。
站在新的歷史起點上,面對國際和地區風云變幻,上合組織各成員國將著力深化安保合作,繼續秉承習近平主席提出的亞洲安全觀,推動構建具有亞洲特色的安全治理模式,有力維護地區安全穩定,打造休戚與共、安危共擔的命運共同體,建設公平穩定的多極世界格局。
(本文來源:學習中國)
