重慶日報客戶端訊(記者 朱丹紅 夏琳)奉節縣青龍鎮大窩社區，1951年到2011年間經歷了兩次大產量的硫磺開采和煤炭開采，嚴重破壞了當地的生態環境。這個昔日寸草不生的地方，如今卻是山清水秀，煥發出勃勃生機。

　　圖1 寸草不生的一磺廠。(大窩社區供圖)

　　圖2 植被恢復的一磺廠。(大窩社區供圖)

“信訪村”變“和諧社區” 維護穩定促發展

　　青龍鎮大窩社區地處奉節縣南部山區，位于原一磺廠所在地，平均海拔1300米，幅員面積17.6平方公里。奉節一磺廠建于1951年，由于資源的過度開采，土地長年受硫磺侵蝕，酸性嚴重，導致森林覆蓋率低，廠部核心區域一片焦土，石漠化嚴重。

　　1998年奉節一磺廠按“母體裂變，下崗分流”的方式改制破產，千余名下崗職工安置等遺留問題導致群訪、集訪時有發生，大窩社區從紅極一時的“礦區”變成了信訪矛盾空前嚴重的“信訪村”。

　　如何維護穩定并帶領社區發展呢?面對如此困難復雜的局面，大窩社區黨支部沉心靜氣，反復實踐，不斷促成居民自治與產業發展深度融合，帶領全體居民逐步脫貧致富奔小康。經過深入調研，大窩社區黨支部決定以基層黨建工作為統領，堅持“做好一件事，算好一筆賬，信訪不朝上，發展有方向”的思路，把民主管理作為化解糾紛、推動集體經濟發展的“總開關”，積極調動群眾參與社區建設。

　　圖3 大窩社區望月湖。

　　社區還嚴格按照居務“五公開”辦法，每月對社區明細賬進行公開，著重公示項目工程建設賬目。對施工方案和施工隊伍情況實行上墻公示，并公布監督舉報電話，經公示無異議后，方可進場施工。通過透明公開，群眾全程參與管理的方式，干群關系得到明顯提升。

　　有了良好的群眾基礎，政府的各項決定，百姓發自心底地擁護。在整治山坪塘時，大窩社區居民朱吉國說：“這是為我們老百姓自己辦事，你們清出的淤泥直接倒進我的玉米地里就是，我不要你們補青苗費。”群眾主動支持建設，不唱對臺戲，讓社區僅在二次轉運費這一項上就節約了8000多元的開支。

　　圖4 大窩社區群眾自愿捐助家里的磨盤等農具裝飾望月湖。

“礦區”變“景區” 探索新出路

　　近年來，大窩社區積極通過實施石漠化治理、創新社會治理、轉變集體經濟發展模式等措施，實現了“礦區”變“景區”的巨大轉變。

圖5 青龍鎮黨委書記肖建華向記者介紹大窩社區發展集體經濟組織的情況。

　　為擺脫發展困境，探索新出路，青龍鎮大窩社區積極圍繞全縣生態旅游發展主線，大力實施鄉村振興戰略。青龍鎮黨委書記肖建華告訴記者，通過資源變資產、資金變股金、農民變股東的方式，采取“公司+集體經濟+農戶”的模式，大力發展集體經濟組織。大窩社區成立重慶崎洋農業公司，實行公司運作，居委會監督、農戶入股的經營模式，其中公司占股62%、集體占股5%、農戶占股33%。

　　2017年，利用縣級統籌集體經濟發展資金100萬元建設農家樂，由社區負責運營，預計建成后每年可實現村集體經濟純收入5萬元，并解決部分就業，為大窩社區脫貧攻堅注入了強大的內生動力。

　　圖6 大窩社區山清水秀，森林覆蓋率達90%。

　　踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，大窩社區先后開展補植補造10余次，以柏樹、落葉松為主改造荒山4000余畝，種植植被90萬株，通過近10年的植樹造林，大窩社區現在森林覆蓋率達90%。

　　結合大窩社區海拔高，日照充足、氣候宜人的特點，黨支部決定以鄉村旅游建設為目標，積極發展果園經濟，重點瞄準了軟籽石榴種植產業。大窩社區現飼養高山冷水魚30萬尾、種植軟籽石榴1100畝、芍藥900畝、脆李1700畝，同時大力發展鄉村旅游，建成農家樂13家，旅游業從業人數達200余人，年接待旅客達4萬余人次，經濟收益700余萬元，實現居民分紅230余萬元，實現了一二三產業融合，完成了“礦區”到“景區”的轉變。利用一磺廠工業遺址和當地獨有的自然風光，大窩社區在2017年成功創建國家2A級景區，有望今年升級為國家3A集景區。