近期，中國航空運輸協(xié)會發(fā)布《中國航空運輸協(xié)會航空客運自律公約》，提出對航空銷售網(wǎng)絡平臺以及銷售代理人執(zhí)行的航司票價、退改簽規(guī)則等，中航協(xié)要加強監(jiān)督管理，嚴禁違規(guī)捆綁銷售、價外加價，建立“航空銷售代理信用評價機制”。此舉旨在加強行業(yè)自律，規(guī)范國內航空客運市場秩序，積極響應國家綜合整治“內卷式”競爭的號召。
長期以來，我國航空公司機票直銷比例不夠。一方面，在線旅游平臺在機票分銷中占主導地位，卻常將航司官方出票和代理渠道出票混放，搭售各類附加產品并默認勾選，甚至隱藏裸票，讓消費者選擇權受限，只能無奈選擇高價套餐。另一方面，部分不法代理商為了逐利，利用信息差售賣違規(guī)票、囤單不出票，造成旅客高價購票、航司低價甩賣的怪象，既侵犯消費者權益，又擾亂市場競爭秩序。而且，眾多航司為爭奪客源，在激烈競爭及高鐵沖擊下，跟風低價銷售，導致服務降級、利潤壓縮，陷入低質量同質化過度競爭的泥潭，長此以往，航空客運業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展堪憂。
值得欣慰的是，相關方已著手整治亂象。比如，不少在線旅游平臺開展“凈化代理”專項行動，清退無備案供應商；航旅縱橫APP上線“民航官方直銷平臺”，做到無加價、無捆綁、全透明，方便消費者比價購票。這些努力雖取得一定成效，但面對復雜的市場問題，仍只是開端。
此次自律公約的發(fā)布，無疑是對癥下藥。它強化了對航空銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴禁違規(guī)捆綁銷售、價外加價，建立信用評價機制，對遏制代理亂加價、推動票務系統(tǒng)規(guī)范化建設有著積極作用。不過，自律公約能否真正落地生效，轉化為強大的行業(yè)治理效能，還面臨挑戰(zhàn)，需要配套支持來保駕護航。
在此過程中，各主體都需擔起責任。行業(yè)監(jiān)管部門要完善法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，細化“反內卷”規(guī)則，比如對重點時段、熱門航線運價動態(tài)監(jiān)測，控制運力供給，防止惡性低價競爭，營造健康市場環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加大對在線旅游平臺和代理商違法違規(guī)行為的處罰力度，重點整治訂金不退、捆綁搭售等問題，切實保障消費者權益，讓違規(guī)者不敢肆意妄為。
航空公司要公布授權代理人白名單與在線旅游平臺核查業(yè)務，取消違規(guī)代理資格，同時普及官網(wǎng)驗真，消除信息差，提升用戶體驗；還要推廣機票互售，打造直營平臺，優(yōu)化購票流程，構建“全場景服務”生態(tài)，增強自身競爭力。在線旅游平臺則要做到清晰告知各項費用，由用戶自愿勾選，量化代理商指標并公示，更要探索擺脫依賴差價、捆綁傭金的舊盈利模式，推出定制旅游等增值業(yè)務，實現(xiàn)轉型升級。
如今，民航旅客結構有所變化，“一老一小”市場活躍，價格仍是影響購票的關鍵因素。要破解機票銷售亂象，關鍵要在降低成本、優(yōu)化體驗、維護秩序的同時，挖掘旅客多樣化需求，創(chuàng)新航空產品供給。只有各主體協(xié)同發(fā)力，才能增強航空客運行業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：向斯佳）
