新修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），將于2025年6月1日起施行。《條例》共5章37條，修訂的主要內(nèi)容包括明確工作職責(zé)、強化款項支付責(zé)任、完善監(jiān)督管理和投訴處理措施、加大違法處罰力度等。
現(xiàn)金流是中小企業(yè)的生命線，交貨、完工后拿不到錢，或碰上支付延緩，便“壓力山大”。出于發(fā)展考慮，中小企業(yè)很希望能接到政府、大企業(yè)的訂單，但市場地位懸殊，也導(dǎo)致中小企業(yè)議價能力弱、話語權(quán)比較低，難以通過市場博弈讓對方守規(guī)矩。
拖欠中小企業(yè)款項，不僅阻礙中小企業(yè)發(fā)展，也有損政府公信力，破壞營商環(huán)境，影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。早在2017年，這一問題便受到關(guān)注，當(dāng)年修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》明確規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。2020年9月份，《保障中小企業(yè)款項支付條例》正式實施，在依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益上發(fā)揮重要作用的同時，執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了部門職責(zé)不夠明確、保障措施不夠有力、法律責(zé)任不夠健全等問題。
新修訂的《條例》堅持問題導(dǎo)向，對這些情況進行了修改完善，極具針對性，為解決中小企業(yè)討債難、優(yōu)化市場環(huán)境夯實了法律基礎(chǔ)。一方面，執(zhí)法尺度更嚴，對大型企業(yè)的約束力度加大。《條例》規(guī)定，大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項。國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。
另一方面，執(zhí)法監(jiān)督更加協(xié)同高效。《條例》進一步明確了中央與地方政府的責(zé)任，細化了部門間的職責(zé)分工，通過立法形式壓實各級政府的主體責(zé)任。《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。
良法善治，需要科學(xué)完備的法律規(guī)范，也要嚴格有效的依法落實。下一步，要打通政策落地的“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，倡導(dǎo)契約精神，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法，讓中小企業(yè)安心謀發(fā)展。
中小企業(yè)的錢，不能欠，也不能拖。以良法善治為中小企業(yè)發(fā)展“撐腰”，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，也將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。
（作者：梁 瑜 中國經(jīng)濟網(wǎng)供稿 來源：經(jīng)濟日報）
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